دردسرهای یک بخشنامه برای بازنشستگی 600 هزار کارمند

ابتکار:دردسرهای یک بخشنامه برای بازنشستگی 600 هزار کارمند

پرداخت بیمه هر کارمندی بیش از هرچیزی موجبات آسایش فکری برای رفاه در دوران پایان کار است.اما گویا قرار است هربار با انتشار خبری در این مورد خاطر کارمندانی را که به امید این آسایش هستند؛ آزرده و نگران شوند.
در مقررات تصریح شده در حکم کارگزینی کارمندان دولت عینا آمده است: «ماهانه از کلیه حقوق و سایر فوق العاده‌های پرداختی شما 7 درصد به عنوان حق بیمه کسر و به صندوق تامین اجتماعی واریز می‌گردد.»با توجه به مقررات این سازمان، هنگام بازنشستگی چون هرگونه دریافتی کارمند که به موجب قانون مبنای محاسبه کسور قرار گرفته باشد، در معدل دو سال آخر حقوق بازنشستگی و همچنین در پاداش سنوات خدمت کارمند تاثیر دارد.ولی با ابلاغ بخشنامه جدید، کارمند حتی در صورت پرداخت کامل 28 سال کسورات مرتبط، به علت قطع آن در دوسال آخر، ناگهان با کاهش حقوق خود تا مرز 50 درصد مواجه خواهد شد.ابطال بخشنامه دولت دهم، سبب شد که پس از حدود دو سال توقف پرداختی کسر بیمه از اضافه کاری، تامین اجتماعی سازمان‌های مشمول را مکلف کند مبالغ پرداخت نشده کسور اضافه کاری ناشی از اجرای بخشنامه باطل شده را دوباره واریز کنند که تمام و کمال پرداخت شد، ولی اکنون این دور باطل با بخشنامه امضا شده توسط آقای عسگری آزاد در حال تکرار شدن است و سبب نگرانی بسیار کارمندان شده که باید در دولت تدبیر و امید شاهد دوران تیره روزی بازنشستگی خود باشند.این بخشنامه مشابه همان بخشنامه باطل شده دولت دهم در سال 88 است که در دولت یازدهم تکرار شده است.به گزارش انتخاب بخشنامه جدید که مشابه آن در دولت دهم به دلیل مخالفت دیوان عدالت اداری و نمایندگان مجلس لغو شد، حقوق مسلم کارکنان دولت را آشکارا نادیده گرفته است که سال‌ها و تا مرز بازنشستگی (30سال) کسورات متعلقه را براساس قوانین این سازمان پرداخت کرده اند.آقای عسگری آزاد این بخشنامه را استنتاجی و برداشتی صادر کرده و در مقام تفسیر مفاد ماده 59 قانون برنامه پنجم توسعه، نتیجه گرفته که کسر حق بیمه از فوق‌العاده اضافه کار کارمندان مشترک صندوق تامین اجتماعی شاغل در دستگاه‌های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مجاز نمی‌باشد، که ناقض اصل 73 قانون اساسی می‌باشد که در آن آمده است: «شرح و تفسیر قوانین عادی در صلاحیت مجلس شورای اسلامی است».به استناد این اصل از قانون اساسی، شورای توسعه مدیریت اساساً صلاحیت تفسیر قانون و ابلاغ بخشنامه مطابق با نظریه تفسیری خود را ندارد.به گزارش انتخاب؛ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری طی بخشنامه‌ شماره 5271/93/200 مورخ 17/4/1393، مصوبه مورخ 25/01/1393 شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی را به کلیه دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری ابلاغ نمود که به موجب آن کسر حق بیمه از فوق‌العاده اضافه کار کارمندان مشترک صندوق تامین اجتماعی شاغل در دستگاه‌های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مجاز نمی‌باشد.صدور بخشنامه معاونت نیروی انسانی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری که توسط محمود عسگری آزاد جانشین محمدباقر نوبخت معاون رییس جمهوری امضا شده است، سبب تیره روزی بی سابقه دوران بازنشستگی 600 هزار کارمند و خانواده آنان می‌شود.همچنین این بخشنامه مغایر مفاد ابتدای ماده 59 قانون برنامه پنجم توسعه است که در آن آمده است: آن دسته از کارکنان دستگاه‌ها که مشمول قانون تأمین اجتماعی می‌باشند از هر جهت از جمله شرایط بازنشستگی و سایر مزایا نیز تابع قانون مذکور و اصلاحات آن می‌شوند.اکنون کاملا روشن است که برداشت شورای توسعه مدیریت از این ماده به کلی در تعارض با متن مصرح ماده مذکور در این زمینه است. چرا که در ماده 59 به صراحت کارکنان دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون تامین اجتماعی را از هر جهت از جمله شرایط بازنشستگی و سایر مزایا، تابع قانون تامین اجتماعی می‌داند.قید عبارت «از هر جهت» توسط قانون‌گذار مطلق است، یعنی اینکه در همه زمینه‌ها و در همه جهات با کارمندان دولت تابع صندوق تامین اجتماعی باید مطابق قانون تامین اجتماعی رفتار شود.کما اینکه سازمان تامین اجتماعی نیز بعد از تصویب مفاد ماده 59 قانون برنامه پنجم توسعه، عملاً کارکنان مشمول آن صندوق شاغل در دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری را بر اساس مقررات خود بازنشسته می‌کند و نه بر اساس مقررات ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری که طی بخشنامه‌ای به همه دستگاه‌های اجرایی ابلاغ شده است.توضیح دیگر اینکه بر اساس مفاد مواد مذکور «کارفرمایان موظفند از کلیه وجوه و مزایای نقدی و غیرنقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می‌شود، حق بیمه مقرر را کسر و به اضافه سهم خود به سازمان پرداخت نمایند.»بنابراین مطابق ماده 30 و بند 5 ماده 2، فوق العاده اضافه کاری کارمندان مشمول صندوق تامین اجتماعی مشمول کسور بازنشستگی بوده و از این جهت نیز بخشنامه شورای توسعه مدیریت مغایر با مفاد قانون مذکور می‌باشد.همچنین با عنایت به اینکه سازمان تامین اجتماعی طی سالیان متمادی در چارچوب قانون از فوق العاده اضافه کاری کارکنان دولت مشمول آن صندوق، ‌ کسور بازنشستگی کسر نموده، لذا بر اساس مفاد تبصره 3 ماده 3 قانون مذکور، عملاً و قانوناً نمی‌توان با صدور یک بخشنامه تعهدات قانونی سازمان تامین اجتماعی در قبال کارکنان دولت را منتفی اعلام کرد.
مغایرت با رای دیوان عدالت اداری
بخشنامه شورای توسعه مدیریت همچنین با مفاد بند «ج» رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 778 الی 838 مورخ 07/11/1392 تعارض دارد. زیرا رای دیوان عدالت اداری، بعد از تاریخ 01/01/1390 (تاریخ تصویب قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 59 آن) فوق العاده اضافه کاری کسر شده از حقوق و مزایای کارکنان مشمول را در پرداخت پاداش پایان خدمت آنان قابل احتساب دانسته است. (نقل از روزنامه رسمی شماره 20107 مورخ 22/12/1392)
مغایرت مهم دیگر
از سوی دیگر شورای حقوقی دیوان محاسبات کشور در پاسخ به استعلام مدیر امور اداری و کارکنان شرکت مدیریت منابع آب ایران با استناد به مفاد صدر ماده 59 قانون برنامه پنجم توسعه اعلام کرده که «می‌بایست از فوق العاده اضافه کار کارمندان مشمول صندوق تامین اجتماعی دستگاه‌های دولتی، کسور قانونی مربوط کسر و در محاسبه پرداخت حقوق بازنشستگی آنان منظور گردد.»در قسمتی از بند 1 بخشنامه شماره 5271/93/200 مورخ 17/4/93 آمده است: «در ماده 59 قانون برنامه پنجم توسعه در مورد کسر حق بیمه از اضافه کار کارمندان مورد نظر، حکم صریحی وجود ندارد و بالعکس مفهوم مخالف حکم مقرر در قسمت دوم از این ماده حکایت از استثنای این موضوع از اصلاح حکم مذکور در صدر ماده دارد.»این قسمت به وضوح نشان می‌دهد که امضا کننده این بخشنامه در مقام مجلس شورای اسلامی و بر خلاف اصل 73 قانون اساسی به تفسیر توسل جسته است.بخشنامه باطل شده دولت دهم که باز توسط آقای عسگری آزاد امضا شده، با برداشت و تفسیر، اصل 73 قانون اساسی را که تصریح کرده «شرح و تفسیر قوانین عادی در صلاحیت مجلس شورای اسلامی است»، نقض می‌کند و افزون بر این، ده‌ها تناقض دیگر با قوانین و مقررات معتبر و جاری عادی کشور دارد. بخشنامه ای که ناگهان حدود 600 هزار کارمند را در برابر این واقعیت تلخ قرار داده است که باید علی رغم پرداخت تمامی کسورات بر اساس قانون، باید به اجبار یک بخشنامه غیرقانونی از حق و حقوق خود و سال‌ها پرداختی چشم پوشی کنند و منتظر دوران تیره روزی بازنشستگی با کاهش حدود 50 درصدی حقوق حقه خود باشند که هدیه ای نامبارک برای دوران سالمندی کارمندان دولت خواهد بود.

ابتکار

-دردسرهای یک بخشنامه برای بازنشستگی 600 هزار کارمند
-احتمال استیضاح وزیر مدرسه ها در ماه مهر
-حاشیه های یک فرود اضطراری
-بن بست دایی در پرسپولیس

خراسان

-رئیس جمهور :خدمت به مشهد خدمت به 25 میلیون زائر است
-صعود رویایی والیبال ایران به مرحله دوم مسابقات جهانی
-گزارش‌ها از جزئیات مذاکره ۲۰ ساعته ایران و آمریکا
-کمیته قبلی گزارش جامعی درباره بورسیه ها تهیه کرد ه بود

کیهان

-30 درصد صهیونیست های مهاجر فلسطین اشغالی را ترک می کنند
-هواپیمای حامل نظامیان ناتو وادار به فرود در بندرعباس شدند
-فروش کالا با قیمت بالاتر از نرخ مصرف کننده تخلف است
-هلاکت سرکرده داعش در هاله ای از ابهام

جمهوری اسلامی

-بانک ها از پیگیری و ارجاع پرونده بدهکاران دانه درشت طفره می روند
-روحانی:به نقطه ای رسیده ایم که دیگر استبداد پیام نباشند
-ثبت تغییرات یارانه بگیران مرحله دوم از 31 اردیبهشت
-تفاهم نامه های جدید رای بیمه شدن 400 قلم درو

آفرینش

-یک‌ماه پس از سقوط ایران 140؛ جعبه سیاه بازخوانی شد، مسئول حادثه هنوز مشخص نیست
-نتایج آزمونهای دانشگاه آزاد از دوشنبه هفته جاری اعلام می‌شود
-ظریف:توسعه اقتصادی نقش اساسی در امنیت و مقابله با افراط‌ گرایی دارد
-دولت داوداوغلو از مجلس ترکیه رای اعتماد گرفت

شرق

-تخلف 729 میلیارد تومانی در پرونده بورسیه های غیرقانونی
-رتبه های جهانی 83 ایران در اقتصادهای رقابتی
-قصه های رخشان دل ونیز را ربود
-روحانی:از رکود عبور کرده ایم

وطن امروز

-بازار مسکن را تحریک نکنید!
-اشک هایی برای دیپلماسی
-فرود اجباری هواپیمای ناتو
-یکشنبه نافرمانی

نسل فردا

-آسمانخراش هایایرانی حریف غول های بستکتبال جهان نشدند
-50 درصد ایرانی ها اجاره نشین هستند
-در جستجوی یک وجب امنیت اجتماعی
-خنده بر هر درد بی درمان دواست

سیاست روز

-تاکید محافل رسانه‌ای جهان بر واهی بودن ادعای مبارزه واشنگتن با تروریسم
-تاب خوردن آژانس با طناب پوسیده امریکا
-توسعه اقتصاد با برش از الگوهای بومی
-پایبندی وزرا بر فاصله‌گذاری از فتنه

جام جم

-تناقض اطلاعات علت ورود هواپیمای اماراتی
-کار معافیت 13 فوتبالیست باطل شد
-آموزش عالی در مسیر پولی شدن
-کلاه گشاد بر سر جویندگان گنج

ایران

-نشانه های واقعی تغییر رفتار امریکا کجاست
-مسجد جامعی نقاب از چهره شهر برداشت
-مردی که با هیچ کس غریبه نیست
-اعلام اقساط وام 80 میلیونی

افکار

-خطر بالای درمان دیابت باتبلیغات ماهواره ای
-قصوری که جواب آن را مردم با جانشان داده اند
-کاهش سهم صندوق توسعه از درآمدهای نفتی

تفاهم

-اولویت های کاری گروه صنعتی ایران خودرو اعلام شد
-عملیات بانکی بدون ربا در حال حاضر یک افسانه است
-پالایشگاه آناهیتا در انتظار سرمایه گذاران

جهان صنعت

-آمارهای متفاوت از شاخص های اقتصادی 93؛ رشد اقتصادی ایران چند درصد است
-نظر سنجی در یک برنامه تلویزیونی: نه بزرگ به افزایش وام مسکن
-ساپورت عامل اصلی سقوط ایران 140
-مقابله دولت با تجارت پنهان

هفت صبح

-80 مرد و زن ایرانی در نوبت اعدام در مالزی
-تاثیر پارکینگ و انباری در قیمت خانه
-تفرعن به سبک استرالیا
-رضاهای مجبوب سینما

آرمان

-العفو العفو پس از بردن آبروی فرد معنا ندارد
-خداحافظی رضازاده از شورای شهر تهران
-102 مهمان ناخوانده در بندرعباس
-تاکسیرانان به دانشگاه می روند

آفتاب

-طرح استانداری برای مقابله با ازدواج سپید
-نجفی:انش شاءالله خودم به مجلس معرفی میشوم
-موج اول سونامی استیضاح

اسرار

-مدیرکل دفتر گسترش وزارت علوم:دانشگاه احمدی نژاد صلاحیت جذب دانشجو را ندارد
-وکیل مدافع مهدی هاشمی:پای فرد دیگری در پرونده مهدی هاشمی درمیان نیست
-روحانی:یادمان باشد که همه داخل یک کشتی نشسته ایم
-چیت چیان: بحران کم آبی مدیریت نشود مردم به مهاجرت روی می آورند

اعتماد

-ایران و ترکیه اختلافات را مدیریت کردند
-سهم آب کشاورزی نصف می شود
-کنابه و گلایه آیت الله مصباح

تعادل

-دبیر انجمن قطعه سازان: قبول دارم، قطعه سازی گرفتار لابی بازی است
-قول وزیر اقتصاد 2 ماه دوام آورد
-بالا و پایین تجارت غذا با روسیه
-تولید گندم اقتصادی نیست

دنیای اقتصاد

-سه سناریوی تورمی امسال
-فایننشال تریبون روی کیوسک آمد
-واگرایی دو قلوها