متولی اصلی آموزش عالی و اعطای مدارک دانشگاهی، وزارتخانههای علوم و بهداشت و دانشگاه آزاد اسلامی هستند و نباید دستگاههای اجرایی یا سازمانهای مختلف به تاسیس دانشگاه و اعطای مدرک اقدام کنند و پای خود را فراتر از مؤسسات آموزشی و پژوهشی غیر دانشگاهی بگذارند.