الزامات تحقق مدیریت یکپارچه شهری

در دهه های اخیر مدیریت شهری در ایران به طور فزاینده‌ای با چالش‌های فراوانی روبرو بوده است ،که این امر ناشی از عوامل گوناگون اجتماعی، فرهنگی، سیاسی، اجرایی، مالی و حقوقی متعددی است. شهرداری به عنوان یک نهاد اجرایی عمومی و غیردولتی محلی وظایف متعددی اعم از وظایف عمرانی، خدماتی، نظارتی و حفاظتی، رفاهی و ... بر عهده دارد. در حال حاضر شهرداری یکی از مهم ترین نهادهای مدیریت شهری در ساختارهای اجتماعی و سیاسی محسوب می شود.

آنچه امروزه شهرداریهای کشور را با چالش اساسی روبرو کرده، تفرق وظایف و اختیارات حوزه شهری در سازمانهای مختلف است، که گاه باعث تعارضاتی در مدیریت منسجم شهر می گردد. این نظام دارای تنگناهای عمده قانونی، ساختاری و ارتباطات بین سازمانی است که نیازمند بازخوانی منابع حقوقی و همچنین برنامه ریزی های استراتژیک مرتبط می باشد.

حال برنامه ريزي عملياتي يا همان برنامه ريزي اجرايي، پيش بيني پـروژه هـايي بـراي رسـيدن بـه اهداف راهبردي مي باشد. بر اساس همين اصل، باید وضـع موجـود محلات شهری و جايگاه آن در طرح هاي مورد بررسی قرار داد، اهداف کوتاه مدت، میان مـدت و بلند مـدت شـهرداري محلات و نيز راهبر دهاي مناسب براي توسعه شـهر ،تـدوين و بـر اسـاس آنهـا برنامـه هـاي عملياتي ارائه شود. لازم به ذكر است كه تعيين اهداف بـر اسـاس چشـم انـداز تـدويني و نتايج تحليل استراتژيك باید صورت بگیرد. به عبارت ديگر براي رسيدن به برنامه هاي عملياتي، ابتدا چشم انداز شهر و محورهاي اصلي آن تدوين و تعريف شوند، سپس اهـداف بلندمـدت شـهر شناسايي و بر اساس آنها اهداف ميان مدت و کوتاه مدت شهرداري محلات تعريف بشوند. بعـد از مشـخص شدن اهداف، را هبردهاي توسعه شهري بر اساس اهداف تعيين شده مشـخص و در راسـتاي راهبردهاي تعريفي، برنامه هاي عملياتي ارائه شود.  و حال، برنامه هاي عملياتي بر اساس استراتژیک ارائه شده، و به صورت 6 سرفصل مشخص به شرح ذيل  میتوان ارائه داد ، سرفصل اول: (برنامه ريزي توسعه گردشگري): اهداف اصلي در اين موضوع، جذب بخش خصوصي براي توسعه گردشگري، گسترش و تقويت امكانات و زيرساخت هـاي گردشـگري، بالا بردن فرهنگ گردشگرپذيري، افزايش تعداد گردشگران وارد شده به شـهر و غيـره. سرفصل دوم: (مناسب سازي منظر و محيط شهري):هدف از موضوع ، بهبود محيط بافتهاي فرسوده، زيباسازي و بهبود مبلمان شهري و توسعه امكانـات ورزشـي، فرهنگـي و هنري شهر .سرفصل سوم:( برنامه ريـزي اجتمـاعي و فرهنگـي): هـدف از ايـن موضوع ،دوري از ديدگاه هاي صرفاً كالبدي به شهر و توجه ويژه به مسائل اجتماعي و فرهنگي شـهر محـلات،محورهاي عمده اين سرفصل شامل برگزاري جشنواره ها در شهر محلات، كمـك به ايجاد و توسعه سازمان هاي مردم نهاد، احترام بـه حقـوق شـهروندي ، تهیه و تنظیم کتاب حقوق شهروندی ودر اختیار مردم قرار دادن و مشـاركت عمـومي. سرفصل چهارم:(برنامه ريزي توسعه اقتصادي شهر و تامين منابع مالي شـهرداري): درآمدزايي و ايجاد تأسيسات درآمدزا، ايجاد و توسعه مراكز اشتغال، جـذب سـرمايه گـذاري بخش خصوصي، بودجه ريزي عملياتي، كاهش هزينه ها و افزايش درآمدها، محورهاي عمـده  در مدیریت شهری .سرفصل پنجم:( برنامه ريزي توسعه فيزيكي شهر): بيشتر شامل پروژه هـاي هزينه بر و زير ساختي ميشود، گسترش زيرسـاختهـاي الكترونيكـي شـهر، هـدايت و دفـع آبهاي سطحي داخل شهري،  پروژه های عمرانی ،مسايل ترافيكي، مديريت پسماند و انتقـال صـنايع مـزاحم از اهداف اصلي اين موضوع می باشد. سرفصل ششم:( مديريت واحد شهري): امكان سنجي مديريت پكپارچـه شـهري در شـهر محلات با استفاده از ديدگاه ها و نظرات مديران نهادهاي مختلف شهر محـلات، عمـده تـرين هدف اين بخش خواهد بود،و سرانجام برای حركت به سوي مديريت واحد شهري و جلوگيري از موازي كاري نهادهاي مختلف شهري، پيشنهاد تشكيل شوراي راهبـري شـهر محلات با اهداف و ساختار تشكيلاتي، اگر صورت بگیرد بسیار کاربردی خواهد بود.