وجود فهم مشترک در سطح مفاهیم توسعه، نظام آماری قابل اطمینان و اثر بخش، ساختار سیاسی و اجتماعی اصلاح شده حاکم بر برنامهها و هماهنگیهای قانونی لازم میان آنها، از جمله مواردی است که باید به عنوان پیشنیازهای برنامهریزی تلقی شود، بر این اساس به نظر میرسد به شرایط حاکم بر محیط برنامهریزی در مراحل تدوین و اجرای برنامهها، توجه کافی نشده است.