لایحه افزایش تعداد مناطق آزاد از دو سال قبل از سوی دولت به مجلس ارائه شد و مدتها پیش در کمیسیون اقتصادی تصویب شده، اما مسکوت مانده بود. مهمترین موضوعی که باعث شد این لایحه، مسکوت بماند نقشههایی بود که منطقه آزاد را مشخص میکرد و با بررسی کامل و دریافت نقشهها ، مناطق آزاد بسیار محدود خواهند شد. در نقشهها محدوده مناطق آزاد حداقل 2 هزار هکتار و حداکثر 19هزار هکتار مشخص شده است.