با گسترش جامعه، افزایش جمعیت و پیچیده شدن روابط و نقشهای اجتماعی، محدودیت امکانات و توانایی دولتها و همچنین تاثیر اقداماتشان در حل مسائل جامعه روز به روز آشکارتر میشود. اینچنین است که دولتها روز به روز به سوی مشارکت دادن مردم در امور کشور و بهره جستن از ظرفیتهای مردمی برای حل مشکلات مختلف، بخصوص مشکلاتی که ریشه در سبک زندگی دارد، حرکت میکنند.